點(diǎn)擊次數(shù)：1910 更新時(shí)間：2019-07-17
江西省全省均處于多雷區(qū)，是雷電災(zāi)害頻發(fā)省份之一。防雷減災(zāi)工作是氣象部門履行社會(huì)管理、提供社會(huì)服務(wù)的重要方面，氣象部門一直致力于對(duì)防雷減災(zāi)工作的行政管理和社會(huì)服務(wù)力度，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。江西省的雷災(zāi)死亡人數(shù)也由 2007 年的 145 人減少至 2018 年的 10人，死亡人數(shù)縮減至不及原來的十分之一，較好的完成了保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的職能。2018 年 7 月，江西省氣象局對(duì)全省 22 家取得防雷檢測(cè)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了防雷檢測(cè)質(zhì)量考核。防雷檢測(cè)質(zhì)量考核分為資料檢查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證兩部分，通過資料核查和實(shí)地操作檢測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，來驗(yàn)證資料的可靠性和檢測(cè)能力的強(qiáng)弱。質(zhì)量考核專家?guī)焓怯扇±纂姺雷o(hù)領(lǐng)域符合條件的專家組成，考核項(xiàng)目由被考核機(jī)構(gòu)自行上報(bào)給江西省雷電防護(hù)管理局。考核采用雙隨機(jī)方法在專家?guī)靸?nèi)抽取專家 9 人，抽取待檢查核實(shí)項(xiàng)目 126 個(gè)。
江西省防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)存在問題分析：
一、 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量總體不高
整改*雷電防護(hù)裝置檢測(cè)質(zhì)量考核完成后，考核組提出整改意見，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)針對(duì)整改意見進(jìn)行了相應(yīng)的整改。由于整改前質(zhì)量考核分為資料驗(yàn)證和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證兩部分，整改后僅采用資料驗(yàn)證考核，使用整體合格率進(jìn)行比較的方法存在缺陷，因此，本文分別統(tǒng)計(jì)了整改前資料驗(yàn)證部分、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證部分，及整改后的所有的資料數(shù)據(jù)作為分析比較依據(jù)( 設(shè)備使用方法無數(shù)據(jù)對(duì)比，電磁屏蔽檢測(cè)項(xiàng)樣本 數(shù) 過 少，不 具 有 統(tǒng) 計(jì) 學(xué) 意 義，未 列 入 表中) ，并繪制表 1。
二、 防雷檢測(cè)企業(yè)間檢測(cè)水平差距較大，技術(shù)力量懸殊
圖 2 為被檢查的 22 個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合格率。由此可見各檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間檢測(cè)質(zhì)量差距較大，zui高合格率與低合格率之間相差 27． 6 個(gè)百分點(diǎn)。自防雷檢測(cè)資質(zhì)放開以來，市場(chǎng)上便出現(xiàn)了大批防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)一部分是由一直以來熟悉防雷檢測(cè)行業(yè)的原氣象部門的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員成立或組建，另一些是由已有建筑等其他檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為完善業(yè)務(wù)體系而組建。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的驟然增加，導(dǎo)致行業(yè)整體檢測(cè)水平稀釋，許多防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量明顯不足，檢測(cè)手段不成熟，檢測(cè)時(shí)出現(xiàn)明顯的失誤或錯(cuò)誤，導(dǎo)致防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量良莠不齊，無法滿足技術(shù)要求，得到可靠數(shù)據(jù)。
圖 2 各檢測(cè)機(jī)構(gòu)合格率
三、 檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制不嚴(yán)
分公司檢測(cè)能力顯著落后除各檢測(cè)機(jī)構(gòu)間檢測(cè)質(zhì)量良莠不齊，同一檢測(cè)機(jī)構(gòu)所檢測(cè)的不同項(xiàng)目也存在較大的質(zhì)量差距。表 2 為某檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)目得分。其中zui高分為 82． 63 分，低分僅為 55． 29 分，zui高分與低分相差 27． 34 分，同一家公司的報(bào)告質(zhì)量相差巨大。據(jù)了解，得分較低的幾個(gè)項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告，均由該檢測(cè)機(jī)構(gòu)分公司完成?？梢姺止緳z測(cè)能力明顯弱于總公司。該檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體制不完善，質(zhì)量控制執(zhí)行不到位。
表 2 某檢測(cè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)目得分列表
四、 檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任不明確，部分報(bào)告真實(shí)性存疑
在考核中還發(fā)現(xiàn)部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任不明確，部分報(bào)告真實(shí)性存疑。其原因一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈使得部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)放松了對(duì)檢測(cè)質(zhì)量的管理。市場(chǎng)上許多防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)同時(shí)持有其他行業(yè)的檢測(cè)資質(zhì)，這類檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常將各類檢測(cè)服務(wù)打包銷售，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)勢(shì)明顯，再加上新增檢測(cè)機(jī)構(gòu)眾多使得各檢測(cè)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈。其次受利益驅(qū)使，在購買檢測(cè)服務(wù)時(shí)，許多甲方并不在意檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性，導(dǎo)致市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，許多檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具不合格報(bào)告時(shí)無法得到相應(yīng)收益。且缺失有效管控手段，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)論的可靠性*依賴于檢測(cè)機(jī)構(gòu)的自覺，部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)了壓縮價(jià)格至成本以下，產(chǎn)生收錢賣報(bào)告的亂象。究其深層次原因，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任不明確，且對(duì)小概率的雷災(zāi)安全隱患存在僥幸心理。部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)甚至對(duì)可能超資質(zhì)檢測(cè)的項(xiàng)目瞞包、漏報(bào)，在考核時(shí)躲過專家的檢查。
五、 市場(chǎng)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)
氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)防雷減災(zāi)工作的組織管理工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在還沒有建立起與當(dāng)前市場(chǎng)相適應(yīng)的監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)管手段、監(jiān)管體制機(jī)制。此外在技術(shù)人員能力培訓(xùn)、職業(yè)能力認(rèn)證上也不能適應(yīng)當(dāng)前檢測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展。如對(duì)于部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)超資質(zhì)檢測(cè)、出具虛假報(bào)告，部分防雷重點(diǎn)單位花錢買報(bào)告等現(xiàn)象監(jiān)管有漏洞。在技術(shù)人員職業(yè)能力認(rèn)證方面只重理論忽視實(shí)際操作能力測(cè)試等。
信息來源：《江西科學(xué)》 信息整理：上海晟皋電氣科技有限公司
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